中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、濰坊市人民政府日前在京聯(lián)合發(fā)布《濰坊市創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)實(shí)踐報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。系統(tǒng)梳理了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”的演進(jìn)與內(nèi)涵，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)提供了典型理論和實(shí)踐樣本。
2018年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東作出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，并在當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)期間到山東代表團(tuán)參加審議和視察山東時(shí)，兩次對(duì)“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。
三個(gè)模式“和而不同”
山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值多年位居全國(guó)第一，去年成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億的省份。
濰坊市是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)一直走在全國(guó)前列。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達(dá)到1038億元，占山東省的1/10左右；蔬菜產(chǎn)量、畜禽產(chǎn)量均達(dá)到山東的1/5左右；農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值達(dá)到1300多億元，約占全國(guó)的1/4；生姜、胡蘿卜、大蔥、洋蔥出口額分別占全國(guó)的1/4、1/6、1/2、1/7左右，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國(guó)的1/8、1/6左右。
近年來(lái)，濰坊市在總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，“三農(nóng)”工作躍上新臺(tái)階。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長(zhǎng)袁龍江在發(fā)布報(bào)告時(shí)表示，“三個(gè)模式”解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)；農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾；蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化等問(wèn)題。
“諸城模式”是諸城市在商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等不同階段創(chuàng)新探索成果的總成；濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，“濰坊模式”是濰坊各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的集成；“壽光模式”則是對(duì)壽光在蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、會(huì)展和標(biāo)準(zhǔn)輸出等不同發(fā)展階段改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的概括。
因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的具體狀況和發(fā)展方向不同，“三個(gè)模式”的聚焦點(diǎn)和解決方式也有所差異：“諸城模式”解決的主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)的問(wèn)題；“濰坊模式”解決的主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾；“壽光模式”解決的主要是蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的碩果
《報(bào)告》指出，“三個(gè)模式”在鄉(xiāng)村振興需要解決的主要問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、路徑選擇和組織推進(jìn)上，都積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要包括創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵和形態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由量變到質(zhì)變的突破。
“尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層執(zhí)行的良性互動(dòng)；注重體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府有機(jī)結(jié)合；踐行包容性增長(zhǎng)理念，實(shí)現(xiàn)全面共同富裕；促進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)村、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興。”袁龍江在發(fā)布會(huì)上表示，這是中國(guó)農(nóng)科院與濰坊市開(kāi)展院地合作智庫(kù)成果的展示交流和應(yīng)用推廣。
《報(bào)告》的發(fā)布是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與濰坊市戰(zhàn)略合作結(jié)出的又一碩果，是推進(jìn)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要舉措。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)梅旭榮表示：“濰坊‘三個(gè)模式’的探索豐富了我們產(chǎn)業(yè)化理論、包容性增長(zhǎng)的理論、創(chuàng)新的理論以及有效市場(chǎng)有為政府治理的理論，可以說(shuō)在理論創(chuàng)新上做了很重要的貢獻(xiàn)。期待濰坊在現(xiàn)有‘三個(gè)模式’提升創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，不斷創(chuàng)新理論，再用我們的實(shí)踐給社會(huì)，甚至給全人類提供一些可以參照、可以移植的模板和模式。”
核心是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”
濰坊市委書(shū)記田慶盈介紹說(shuō)，通過(guò)“三個(gè)模式”，濰坊市已經(jīng)形成了糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、種子、農(nóng)機(jī)等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，蔬菜、畜禽、農(nóng)機(jī)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈條值超過(guò)千億元，成為我國(guó)名副其實(shí)的米袋子、菜籃子、肉案子、果園子和種子鋪。
“三個(gè)模式的核心，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在未來(lái)，我們還要?jiǎng)?chuàng)新提升三個(gè)模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。”田慶盈指出，當(dāng)今，鄉(xiāng)村振興進(jìn)入快車道，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提升，濰坊的三個(gè)模式也在不斷創(chuàng)新提升。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，濰坊逐步引進(jìn)了多家大型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民吸附在當(dāng)?shù)亍?br />
在科技創(chuàng)新上不斷突破，主要是在種業(yè)領(lǐng)域取得了許多成就，“過(guò)去一粒進(jìn)口的小西紅柿種子要十幾塊錢，后來(lái)要5塊錢，現(xiàn)在我們自己培育的品種，可能不足0.1元。”田慶盈說(shuō)，“同時(shí)，濰坊在創(chuàng)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上也做出很多努力，現(xiàn)在黃瓜、西紅柿的全國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都是由濰坊制定的。”
在機(jī)制和制度創(chuàng)新上，濰坊同樣有所突破，田慶盈介紹，“我們成立了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，去年交易額突破30億。而且，現(xiàn)在我們?cè)谥鸩教剿饕粋€(gè)村成立一個(gè)資產(chǎn)管理公司，把老百姓的宅基地、老百姓的承包地、老百姓的閑散用地賣給資產(chǎn)公司。過(guò)去老百姓的資產(chǎn)不能變現(xiàn)，更不能融資，實(shí)現(xiàn)不了資產(chǎn)化。但是通過(guò)這一交易，就實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)化，可以抵押，也可以貸款。”
“在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，濰坊會(huì)著力創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人、地、錢等城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，堅(jiān)定地走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”田慶盈說(shuō)，“在未來(lái)，我覺(jué)得鄉(xiāng)村振興的路子和面貌是這樣的，從鄉(xiāng)村到‘村社一體化’。基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源共享，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方方面面，這是第一步。然后還有城鎮(zhèn)化，人員人才合理流動(dòng)，這需要產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，如果全部是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可能不足以支撐。接著是城鄉(xiāng)一體化，到了這一步，才會(huì)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的大同。”
專家點(diǎn)評(píng)：
國(guó)際食物政策研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授樊勝根：“濰坊模式”為全世界農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)提供了很好的案例。今年9月份將在紐約召開(kāi)全世界食物系統(tǒng)峰會(huì)，會(huì)上要把各國(guó)做得好的案例拿過(guò)去，從中找到具有改變游戲規(guī)則的答案，濰坊的案例可以給國(guó)際上提供很好的借鑒。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)杜志雄：濰坊的“三個(gè)模式”具有改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路探索“模板”的性質(zhì)，不僅給其他地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了模板，同時(shí)也是濰坊自身不斷創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)、實(shí)踐起點(diǎn)；而新時(shí)代濰坊創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”的實(shí)踐，是以前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模板的升級(jí)版，更重要的是為下一步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了初級(jí)版。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)姜長(zhǎng)云：濰坊“三個(gè)模式”實(shí)踐中推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府的有效結(jié)合，這是“探索構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的非常好的樣板”。建議“從濰坊看國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”再做一個(gè)研究，不僅打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，還可以打造全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
2018年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東作出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，并在當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)期間到山東代表團(tuán)參加審議和視察山東時(shí)，兩次對(duì)“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。
三個(gè)模式“和而不同”
山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值多年位居全國(guó)第一，去年成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億的省份。
濰坊市是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)一直走在全國(guó)前列。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，達(dá)到1038億元，占山東省的1/10左右；蔬菜產(chǎn)量、畜禽產(chǎn)量均達(dá)到山東的1/5左右；農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值達(dá)到1300多億元，約占全國(guó)的1/4；生姜、胡蘿卜、大蔥、洋蔥出口額分別占全國(guó)的1/4、1/6、1/2、1/7左右，蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國(guó)的1/8、1/6左右。
近年來(lái)，濰坊市在總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，“三農(nóng)”工作躍上新臺(tái)階。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長(zhǎng)袁龍江在發(fā)布報(bào)告時(shí)表示，“三個(gè)模式”解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)；農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾；蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化等問(wèn)題。
“諸城模式”是諸城市在商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等不同階段創(chuàng)新探索成果的總成；濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，“濰坊模式”是濰坊各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的集成；“壽光模式”則是對(duì)壽光在蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、會(huì)展和標(biāo)準(zhǔn)輸出等不同發(fā)展階段改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的概括。
因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的具體狀況和發(fā)展方向不同，“三個(gè)模式”的聚焦點(diǎn)和解決方式也有所差異：“諸城模式”解決的主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)的問(wèn)題；“濰坊模式”解決的主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾；“壽光模式”解決的主要是蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的碩果
《報(bào)告》指出，“三個(gè)模式”在鄉(xiāng)村振興需要解決的主要問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、路徑選擇和組織推進(jìn)上，都積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要包括創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵和形態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由量變到質(zhì)變的突破。
“尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層執(zhí)行的良性互動(dòng)；注重體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府有機(jī)結(jié)合；踐行包容性增長(zhǎng)理念，實(shí)現(xiàn)全面共同富裕；促進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)村、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興。”袁龍江在發(fā)布會(huì)上表示，這是中國(guó)農(nóng)科院與濰坊市開(kāi)展院地合作智庫(kù)成果的展示交流和應(yīng)用推廣。
《報(bào)告》的發(fā)布是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與濰坊市戰(zhàn)略合作結(jié)出的又一碩果，是推進(jìn)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要舉措。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)梅旭榮表示：“濰坊‘三個(gè)模式’的探索豐富了我們產(chǎn)業(yè)化理論、包容性增長(zhǎng)的理論、創(chuàng)新的理論以及有效市場(chǎng)有為政府治理的理論，可以說(shuō)在理論創(chuàng)新上做了很重要的貢獻(xiàn)。期待濰坊在現(xiàn)有‘三個(gè)模式’提升創(chuàng)新的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，不斷創(chuàng)新理論，再用我們的實(shí)踐給社會(huì)，甚至給全人類提供一些可以參照、可以移植的模板和模式。”
核心是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”
濰坊市委書(shū)記田慶盈介紹說(shuō)，通過(guò)“三個(gè)模式”，濰坊市已經(jīng)形成了糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、種子、農(nóng)機(jī)等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，蔬菜、畜禽、農(nóng)機(jī)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈條值超過(guò)千億元，成為我國(guó)名副其實(shí)的米袋子、菜籃子、肉案子、果園子和種子鋪。
“三個(gè)模式的核心，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在未來(lái)，我們還要?jiǎng)?chuàng)新提升三個(gè)模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。”田慶盈指出，當(dāng)今，鄉(xiāng)村振興進(jìn)入快車道，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐漸提升，濰坊的三個(gè)模式也在不斷創(chuàng)新提升。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，濰坊逐步引進(jìn)了多家大型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民吸附在當(dāng)?shù)亍?br />
在科技創(chuàng)新上不斷突破，主要是在種業(yè)領(lǐng)域取得了許多成就，“過(guò)去一粒進(jìn)口的小西紅柿種子要十幾塊錢，后來(lái)要5塊錢，現(xiàn)在我們自己培育的品種，可能不足0.1元。”田慶盈說(shuō)，“同時(shí)，濰坊在創(chuàng)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上也做出很多努力，現(xiàn)在黃瓜、西紅柿的全國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都是由濰坊制定的。”
在機(jī)制和制度創(chuàng)新上，濰坊同樣有所突破，田慶盈介紹，“我們成立了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，去年交易額突破30億。而且，現(xiàn)在我們?cè)谥鸩教剿饕粋€(gè)村成立一個(gè)資產(chǎn)管理公司，把老百姓的宅基地、老百姓的承包地、老百姓的閑散用地賣給資產(chǎn)公司。過(guò)去老百姓的資產(chǎn)不能變現(xiàn)，更不能融資，實(shí)現(xiàn)不了資產(chǎn)化。但是通過(guò)這一交易，就實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)化，可以抵押，也可以貸款。”
“在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，濰坊會(huì)著力創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人、地、錢等城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，堅(jiān)定地走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”田慶盈說(shuō)，“在未來(lái)，我覺(jué)得鄉(xiāng)村振興的路子和面貌是這樣的，從鄉(xiāng)村到‘村社一體化’。基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源共享，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方方面面，這是第一步。然后還有城鎮(zhèn)化，人員人才合理流動(dòng)，這需要產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，如果全部是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可能不足以支撐。接著是城鄉(xiāng)一體化，到了這一步，才會(huì)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的大同。”
專家點(diǎn)評(píng)：
國(guó)際食物政策研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授樊勝根：“濰坊模式”為全世界農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)提供了很好的案例。今年9月份將在紐約召開(kāi)全世界食物系統(tǒng)峰會(huì)，會(huì)上要把各國(guó)做得好的案例拿過(guò)去，從中找到具有改變游戲規(guī)則的答案，濰坊的案例可以給國(guó)際上提供很好的借鑒。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)杜志雄：濰坊的“三個(gè)模式”具有改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路探索“模板”的性質(zhì)，不僅給其他地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了模板，同時(shí)也是濰坊自身不斷創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)、實(shí)踐起點(diǎn)；而新時(shí)代濰坊創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”的實(shí)踐，是以前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模板的升級(jí)版，更重要的是為下一步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了初級(jí)版。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)姜長(zhǎng)云：濰坊“三個(gè)模式”實(shí)踐中推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府的有效結(jié)合，這是“探索構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的非常好的樣板”。建議“從濰坊看國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”再做一個(gè)研究，不僅打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，還可以打造全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
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