現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，越來(lái)越在功能、業(yè)態(tài)和實(shí)現(xiàn)路徑諸方面表現(xiàn)出新的內(nèi)涵特征，并內(nèi)生出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢(shì)。對(duì)此進(jìn)行深度分析，于把握我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向意義重大。

01 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有豐富內(nèi)涵

今年是新中國(guó)成立70周年、改革開放41周年，也是實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2周年，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，我們正在經(jīng)歷千年之變。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的階段性來(lái)看，可以把新中國(guó)成立70年以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史劃分為四個(gè)階段：

第一個(gè)階段，1949年-1978年：農(nóng)業(yè)1.0版。

這個(gè)階段是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，主要特征是全黨抓糧食生產(chǎn)。盡管沒有徹底解決好糧食問(wèn)題，但為農(nóng)業(yè)的下一步發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第二個(gè)階段，1978年-2003年：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2.0版。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了全面的發(fā)展，主要特征表現(xiàn)在解決了糧食安全問(wèn)題以后，農(nóng)林牧漁方方面面的產(chǎn)業(yè)都有了歷史性進(jìn)步，解決了“吃飽的問(wèn)題”以后又解決了“吃好的問(wèn)題”。與此同時(shí)，人民公社時(shí)期產(chǎn)生的社隊(duì)企業(yè)發(fā)展到了第二個(gè)階段——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度來(lái)看出現(xiàn)了萌芽起步。

第三個(gè)階段，2003年-2017年：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3.0版。

基本特征是農(nóng)林牧漁幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)豐富發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，解決了“吃好的問(wèn)題”以后，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)業(yè)的需求已經(jīng)由單一的物質(zhì)需求向精神需求不斷伸延。順應(yīng)這種形勢(shì)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷釋放，構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3.0版的基本特征。從新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)來(lái)看，2018年全國(guó)觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8000億元，占2018年農(nóng)業(yè)增加值的12%，解決了800萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。這個(gè)產(chǎn)業(yè)在不同的地方有不同的模式，比如山西的黃河人家、黃土人家、太行人家等農(nóng)旅結(jié)合模式都是很好的范例。第二個(gè)大的新產(chǎn)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng) ”。這個(gè)產(chǎn)業(yè)過(guò)去完全是空白，到了最近10年在全國(guó)上上下下無(wú)處不在。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年“互聯(lián)網(wǎng) ”在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)商品零售額達(dá)1.37萬(wàn)億元，占農(nóng)業(yè)增加值的21%，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)線上交易，實(shí)現(xiàn)了3000億元的銷售額，吸納了2800萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。現(xiàn)在從事農(nóng)村電商的經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1200萬(wàn)家，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，阿里巴巴在全國(guó)布局1100個(gè)淘寶鎮(zhèn)，4300個(gè)淘寶村，從一個(gè)全新的角度為農(nóng)業(yè)提供了廣闊的空間。第三個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。盡管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但沒有任何時(shí)候像今天一樣爆發(fā)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到14.9萬(wàn)億元，從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了7.9萬(wàn)家，在解決中央提出的“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”方面發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)作用。去年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)增加值的比是2.4∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)業(yè)增加值。當(dāng)然，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家4∶1的關(guān)系，我們還有很長(zhǎng)的路要走，但是從新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)講前途遠(yuǎn)大。第四個(gè)大的產(chǎn)業(yè)是包括在山西有蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2018年這個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2000億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，去年土地托管半托管總量已經(jīng)達(dá)3.65億畝，是2017年的1.5倍。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是下一步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要抓的大工作。

第四個(gè)階段，2017年至今：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的4.0版。

2017年，中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全方位展示，可以從四方面來(lái)觀察。第一，從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)來(lái)講，表現(xiàn)為各種業(yè)態(tài)在不斷地融合發(fā)展，農(nóng)文結(jié)合、農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合態(tài)勢(shì)。第二，從農(nóng)業(yè)的功能來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出功能要強(qiáng)化，但傳統(tǒng)的外匯創(chuàng)匯功能要弱化。有的功能要顯現(xiàn)，特別是綠色發(fā)展功能是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)必備的一大功能。第三，從實(shí)現(xiàn)的路徑來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等在很大程度上改變了我們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知。第四，從政策組合方式來(lái)看，過(guò)去是聚焦農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)出，財(cái)政政策、金融保險(xiǎn)政策全部聚焦農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)產(chǎn)出，現(xiàn)在相關(guān)政策有不同的定位，不同的定位聚焦不同的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，新產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) ”、智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，政策怎樣支持等。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入4.0版特征非常明顯，最大的特征就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全方位展示。

在中國(guó)提鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的概念，完全是基于中國(guó)相對(duì)于其它國(guó)家的農(nóng)業(yè)，在資源稟賦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和功能要求的多元化特征，特別是農(nóng)戶家庭眾多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，如何在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面增加更多就業(yè)容量、增加更多就業(yè)收入就顯得十分重要，由此決定了在中國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要性。

02 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0版的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是基于對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦多元、產(chǎn)業(yè)類型多元、農(nóng)業(yè)從業(yè)者眾多的事實(shí)提出的概念。從中國(guó)的國(guó)情農(nóng)情出發(fā)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景十分重要。但從全面建成小康社會(huì)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最重要的任務(wù)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，要聚焦保供給、保就業(yè)、保收入。因此，應(yīng)在以下幾個(gè)方面付諸努力：

確保國(guó)家糧食安全

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)論它的內(nèi)涵外延發(fā)生多么大的變化，它的基本功能方向不能有絲毫改變。這個(gè)方向就是確保以糧食為重心的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由物質(zhì)產(chǎn)出向非物質(zhì)產(chǎn)出伸延，由平面農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)伸延，由有邊有形的農(nóng)業(yè)向無(wú)邊無(wú)形拓展，由農(nóng)林牧漁物質(zhì)產(chǎn)出向山水田林湖草六篇文章一起做邁進(jìn)。在新的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的功能變化、路徑變化、政策組合方式變化，無(wú)論怎么變，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的第一大功能依然是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全、總量安全。糧豬安天下，任重而道遠(yuǎn)，需要我們堅(jiān)定地走下去。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重中之重是糧食安全，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上，中國(guó)飯碗必須裝中國(guó)糧。

提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量

滿足多元化，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多元化的需求。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈。吃得好、吃安全、多元化體驗(yàn)包括觀光旅游休閑等衍生出來(lái)多方面的需求能不能滿足消費(fèi)者是我們鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)第二個(gè)任務(wù)。與此同時(shí)，要在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部更充分的就業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng)。要通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遏止農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差越來(lái)越大的趨勢(shì)，從而達(dá)到從國(guó)內(nèi)來(lái)看滿足需求保證供給、從全球來(lái)講提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，更是“永恒的新生產(chǎn)業(yè)”，要使農(nóng)業(yè)成為永續(xù)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，綠色理念要深入人心，看得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。山、水、田、林、湖、草，宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜牧則牧。因此，我們要保持取得好成績(jī)的勢(shì)頭，不斷提高森林覆蓋率，化肥農(nóng)藥要零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)。2015年統(tǒng)計(jì)，化肥使用總量6023萬(wàn)噸，到去年減少到5653萬(wàn)噸，使用量下降6.1%。農(nóng)藥使用量在2015年為150萬(wàn)噸，去年減少到122萬(wàn)噸，減少的比例高達(dá)15.7%。特別在40億噸動(dòng)物糞便、10億噸植物秸稈的處理上，我們?cè)跓o(wú)害化處理、資源化利用方面做了大量的工作，已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)，需要保持。

增加農(nóng)民收入

農(nóng)民收入四大來(lái)源上，農(nóng)業(yè)收入占比越來(lái)越低，家庭經(jīng)營(yíng)收入去年占比36.7%，工業(yè)化帶來(lái)的工資性收入占41%，轉(zhuǎn)移性收入達(dá)20%，財(cái)政性收入只有2.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)這個(gè)方面做文章，要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量；要突出地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，在山西做雜糧生產(chǎn)，在陜西聚焦蘋果產(chǎn)出，在江西贛南地區(qū)聚焦臍橙產(chǎn)業(yè)，在西南地區(qū)聚焦茶葉生產(chǎn)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)效果非常明顯。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展一定要以增加農(nóng)民收入為工作著力點(diǎn)，例如在西藏調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，西藏林芝有的村農(nóng)民人均收入達(dá)3萬(wàn)元以上，少的也能達(dá)2萬(wàn)元，其中來(lái)自經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)收入占80%。

03 以改革促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新中國(guó)成立70年來(lái)，大發(fā)展的41年是靠改革起家的，改革仍然是優(yōu)化主體、優(yōu)化資源、優(yōu)化市場(chǎng)最大的動(dòng)力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)在四個(gè)改革方面做大文章。

深化農(nóng)村土地制度改革

一是承包地的改革問(wèn)題。要堅(jiān)持“三權(quán)分置”，以最少的勞動(dòng)力種最多的地，以規(guī)模取勝，解決農(nóng)產(chǎn)品充分供給問(wèn)題，這是基本方面。全世界的農(nóng)業(yè)都是規(guī)模取勝，中國(guó)農(nóng)業(yè)必然要選擇這一條，只是時(shí)間長(zhǎng)短而已，要有歷史的耐心。二是深化宅基地改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央要求出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，提出在不侵犯農(nóng)民土地權(quán)益，包括不減少糧食生產(chǎn)能力、不減少耕地?cái)?shù)量的前提下，盤活用好閑置宅基地，通過(guò)出租、出讓方式主要用于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

一是各類新主體要有不同的功能定位。二是充分釋放工商資本在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。三是培育各類職業(yè)化的專門產(chǎn)業(yè)人才，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)村人才具有匠人精神、創(chuàng)新意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是擺在我們面前的一篇大文章，怎么樣做好，和從業(yè)人員的基本技能高度相關(guān)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生出很多新的工種、新的產(chǎn)業(yè)分工，比如鄉(xiāng)村規(guī)劃師，這類新型職業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中十分重要。鄉(xiāng)村怎樣在保護(hù)好、利用好的同時(shí)建設(shè)好，如果沒有好規(guī)劃是不行的。還有智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等都提出新的職業(yè)技能要求。

致力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技在鄉(xiāng)村振興有四個(gè)方面的突破。一是強(qiáng)化生物技術(shù)。怎樣確保我們農(nóng)產(chǎn)品的總量供給，雜交水稻、矮敗小麥、雜交玉米等生物技術(shù)提供了一定的生物技術(shù)支撐。二是強(qiáng)化裝備技術(shù)。過(guò)去對(duì)裝備技術(shù)的認(rèn)識(shí)就是拖拉機(jī)、收割機(jī)，現(xiàn)在我們對(duì)裝備技術(shù)的認(rèn)識(shí)比如設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能溫室，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了以往的認(rèn)知范圍，在這方面我們需要繼續(xù)學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化信息技術(shù)。智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)改變著人們的生活方式。從農(nóng)業(yè)來(lái)講，在云南、貴州很偏僻的地方都可以看到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等最現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用。2018年初筆者在畢節(jié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)從事獼猴桃生產(chǎn)，田間有傳感器，空中有探頭，在上海、北京等超市就可以了解畢節(jié)獼猴桃的生產(chǎn)情況。四是強(qiáng)化降耗技術(shù)。同樣的小麥生產(chǎn)、同樣的水稻生產(chǎn)，如何在這個(gè)過(guò)程中減少化肥投入、減少水資源的使用，但產(chǎn)出不變、質(zhì)量更優(yōu)，是一篇大文章。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策框架

這個(gè)框架主要包括財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等。其中，一是基礎(chǔ)設(shè)施要聚焦糧油大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件的改善，比如強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。二是公共財(cái)政要對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。在普通農(nóng)民還認(rèn)識(shí)不足的情況下，通過(guò)公共財(cái)政調(diào)控和補(bǔ)貼政策，促使農(nóng)民有興趣和意愿從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是金融保險(xiǎn)要著眼于提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用，金融要在機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新三大創(chuàng)新上下大功夫。農(nóng)民對(duì)金融的需求在變，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民服務(wù)的供給模式也在變，大到一個(gè)國(guó)家、小到一個(gè)縣，金融環(huán)境、金融生態(tài)也需要發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。

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